工控摘要：由于國內市場的過快擴大，2014年我國光伏產業恐將面臨新一輪產能過剩，復現前兩年供過于求、大肆殺價的局面，產業有重現無序競爭的隱患。
光伏行業（生產車間都安裝有風淋室凈化設備的凈化車間）經歷連續近6個季度的虧損之后，部分產能停產、減產甚至破產，而日、美市場的崛起使得供需失衡局面得到一定程度緩解，產品價格企穩回升，骨干企業自2013年二季度起相繼扭虧為盈。
然而，在8月份裝機規劃、上網電價和補貼資金等政策出臺后，國內市場加快擴張，部分企業為了搶在年底前并網以獲得1元／度的上網電價，對組件需求急劇擴大。一方面，骨干企業都開足產能，同時也尋求中小企業代工；另一方面，地方政府也積極給予本地企業優惠政策，力促其復工。產能利用不足的企業開足馬力，停產企業相繼復產，滿產企業通過技改等手段擴大產能，市場供應正在加速。
“市場需求則不容樂觀。”賽迪智庫光伏產業形勢分析課題組稱，國外主要市場如歐洲市場正在萎縮，而且對我國光伏企業有“限價、限量”約束；日本市場由于補貼過高政府負擔較重，隨時可能會剎車；美國能源豐富，頁巖氣發展火熱，光伏市場潛力有限，并且有“雙反”副作用；新興市場如印度、南非等則存在較大不確定性，而國內市場則可能由于電站審批權下放而出現本地化保護，削弱國內市場規模化擴大的紅利。
按照賽迪智庫光伏產業形勢分析課題組的看法，現行光伏補貼政策的局限性，不利于推動光伏應用的多樣化；而監管不嚴恐催生電站建設無序發展。
據了解，我國光伏補貼主要基于發電量補貼，推廣應用方式較為單一，主要是用于建設大型光伏電站，不利于光伏產品的多樣化應用。隨著相關政策的實施，良好的市場預期推動國內光伏電站建設熱潮。除了原有光伏企業外，電力、電子、能源及其他傳統行業企業也紛紛涌入光伏系統集成領域，國內政策性銀行對光伏電站的支持力度也在加大，過熱的局面可能將給光伏市場帶來隱患。
目前，制造業變化正在沖擊我國現有光伏產業的格局。比如，由于中低端產能過剩，而高端產能不足，光伏產品結構嚴重的同質化，極易催生價格戰。此外，光伏產業出現制造業服務化的苗頭，而生產制造自動化發展趨勢則迫使光伏產業轉型升級。
賽迪智庫光伏產業形勢分析課題組認為，要引導產業兼并重組，堅決推進光伏產業的“去產能”，支持企業自主創新，完善補貼機制，統籌做好國家層面與地方層面光伏發電規劃的統籌與銜接，避免“一放即亂”。
如何推動光伏產品應用多樣化呢？課題組建議，將光伏產品列入“節能產品惠民工程”予以支持，鼓勵光伏產品作為消費品推廣應用；在農機等補貼目錄中納入光伏產品，如光伏提灌系統等；在城鎮化建設、智慧城市試點、惠民工程和南水北調等國家財政支持的試點項目或重大工程中，鼓勵融合光伏技術與產品；鼓勵光伏電站建設與種養殖業、環境治理相結合，支持在西北部條件合適地區建設大型“生態文明”光伏電站示范基地。
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